Mototaxistas Presentan Propuesta de Reforma Laboral

Cali, 23 de enero 2023

 PROPUESTAS DEL SECTOR MOTOTRABAJADOR A LA REFORMA LABORAL

SUNMCOL

La informalidad en la que el sector MOTOTRABAJADOR realiza sus actividades productivas en Colombia, representa el sustento de miles de trabajadoras y trabajadores que no han tenido la posibilidad de acceder a la formalización laboral, y que, por el contrario, han sido perseguidos, señalados e ilegalizados. El gremio de las y los mototrabajadores, ha visto vulnerados sus derechos al trabajo, al mínimo vital, a la seguridad social entre otros, aumentando la población empobrecida y muchxs de ellos siendo expulsados de esta actividad económica a actividades ilegales, como alternativa para su supervivencia.

Por esto, hoy, saludamos este espacio de participación abierto por el Ministerio del trabajo y planteamos tres propuestas centrales para dignificar el trabajo del mototransportador y avanzar en la garantía de sus derechos:

Modificación del Decreto 4116 de 2008. Entablar un diálogo directo con el Ministerio del trabajo y el Ministerio del transporte, con el objetivo de modificar el decreto 4116 en el sentido de garantizar el derecho al trabajo y al mínimo vital de los mototrabajadores, y/o garantizar su reconversión laboral

Presentar un proyecto de ley cuyo objeto será reglamentar la formalización de la actividad laboral de las y los mototrabajadores en Colombia.

Avanzar en procesos de reconversión laboral que aporten al desarrollo productivo del país en el sector agropecuario, cooperativo, solidario, industrial, y otros sectores de la economía nacional.

 

Justificación

La actividad del mototransporte diariamente mueve la economía a partir del consumo de combustible, el mercado de los concesionarios de motos, compra de repuestos, lubricantes, llantas, generando trabajo, la mayoría de las veces informal, a terceros, mecánicos, montallantas, vendedores de vitrina, etc.

Es un sector agremiado sindicalmente desde el 9 de junio de 2011, reconocido por el ministerio del trabajo con personería jurídica No. 017, con cobertura nacional en 31 subdirectivas en igual número de municipios.

Para el Sindicato de Mototrabajadores, la informalidad, también llamada economía irregular o economía informal, como se conocen a las actividades económicas que están fuera de los controles administrativos o fiscales de un Estado.

Los Mototrabajadores somos conscientes que esta reforma laboral implica un sinnúmero de modificaciones legislativas necesarias a fin de adecuar los escenarios y la vida jurídica del país a los nuevos desarrollo y cambios del mundo del trabajo.

Cabe reiterar que la informalidad no se debe confundir con la ilegalidad o las actividades ilegales, pues dentro del trabajo informal no entran actividades como el narcotráfico, el sicariato o la trata de personas. Por el contrario, se conoce como trabajo informal a las actividades económicas que se realizan fuera del marco fiscal, pero que no por ello constituyen un crimen, como la venta ambulante, el reciclaje de basura, el transporte de bienes y pasajeros sin licencia para hacerlo o el trabajo sin contrato.

En la actualidad, al menos el 60% de la población mundial con capacidad para trabajar se encuentra inmersa en la informalidad, principalmente en los países denominados como subdesarrollados o en vías de desarrollo.

Es importante que los gobiernos reconozcan que la informalidad del trabajo en motocicleta es una realidad en la mayoría de las ciudades. Por consiguiente, es preciso evaluar, reconocer y aceptar de buen grado, la contribución al erario público, que los mototrabajadores y los estratos 1 y 2, hacen desde la economía informal.

La Reforma Laboral de 2023 marcará la diferencia, al legalizar esa economía informal que existe dentro de las ciudades, que actúa por fuera de la norma; su reglamentación permite la interacción con otras esferas de la economía.

Reconocer la informalidad general en Colombia como carretilleros, mototaxismo, mototrabajadores, etc. Es el primer paso para buscar salidas consensuadas y aportar al desarrollo nacional en el contexto social, político y económico orientado a introducir nuevas figuras jurídicas en la legislación colombiana.

Reconocer el trabajo informal implica la reestructuración laboral con un nuevo estatuto del trabajo que maximizará las ventajas del desarrollo productivo, con nuevas plataformas tecnológicas de construcción para el modelo económico, permitiendo que sus particularidades sean consideradas como sector considerado prioritario.

La informalidad nacional a priorizar en esta propuesta está esencialmente referida a los domicilios, la mensajería, el transporte personalizado, incluyendo mejor calidad de vida a el núcleo familiar.

La transición de la informalidad a la formalidad tiene un alcance extendido a los nuevos procesos relativos al transporte sostenible, con modalidades de servicios medioambientales. Las y los mototrabajadores también seremos parte de la transición energética.

Reconocer este sector informal es fomentar y estructurar encadenamientos vinculados a la transformación de dichos sectores con sus actividades de soporte e infraestructuras clave para su competitividad, especialmente para la introducción de las tecnologías digitales y las TICs y para su integración con los llamados servicios modernos.  

Construir la política pública para la informalidad desde la reforma laboral, contribuye a conectar la ciencia con la economía, potenciando el papel de la innovación y la generación de conocimientos, para la competitividad empresarial y el perfeccionamiento de la administración pública con énfasis en la investigación aplicada, estimulando el sistema de incentivos a la innovación y la articulación de los distintos actores.

El transporte personalizado, y otros usos de la motocicleta, se constituye en una opción para nuestras regiones y no una competencia del transporte formal. Este servicio en motocicleta atiende otros segmentos de la sociedad. También determina condiciones de equidad y competencia leal con el transporte organizado.

La Reforma Laboral permite en su estructura crear un equipo institucional, para construir la política pública teniendo en cuenta sus sindicatos, asociaciones, cooperativas con criterio social y no de interés particular, en esta medida avanzaremos todos.

Rescatar de la informalidad, un sector organizado de la motocicleta, y trasladarlo a la reforma laboral es avanzar en la reducción de desigualdades; en la mejoría de los servicios sociales básicos a la población; en las medidas para enfrentar los elevados niveles de envejecimiento y en la atención priorizada a las personas, comunidades y hogares en situación de vulnerabilidad.

Reconocer la informalidad en la reforma laboral es fortalecer la economía nacional que asegure los equilibrios macroeconómicos y la debida articulación entre la planificación estratégica y la de mediano y corto plazos, la dotación de recursos humanos y materiales y la gestión financiera, así como un balance adecuado entre centralización y descentralización, a fin de potenciar la eficiencia y eficacia de las políticas públicas en los niveles central y territorial.

Para los Mototrabajadores la Reforma Laboral comprende diversas obligaciones y compromisos internacionales asumidos por el Estado Colombiano mediante la ratificación de convenios y tratados en materia de trabajo, principalmente en el marco de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de los acuerdos comerciales regionales de los que Colombia es parte.

Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativo a la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación (1948).

Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva, (1949).

Recomendación 202 de la OIT 2014, sobre pisos de protección social,

“14. Al formular y aplicar estrategias nacionales para extender las estrategias de seguridad social, los Miembros deberían: (…) d) complementar la seguridad social con políticas activas del mercado de trabajo, inclusive mediante formación profesional u otras medidas, según proceda;”(OIT, 2012).

La Reforma Laboral como herramienta establecerá La línea de la reconversión laboral que surge entonces como alternativa de política para dar respuesta a la necesidad de una estrategia laboral que reubique a los trabajadores de los sectores informales o que se desarrollan al margen de la legalidad, con el fin de reinsertarlos a través de su calificación, capacitación y colocación en aquellos sectores que por sus niveles de productividad, permiten la generación de trabajos decentes, con marcos de seguridad social y garantía de seguridad económica.

Su motivación radica en los índices de informalidad laboral que se presentan en el mercado laboral colombiano, situación que mantiene a la población con una calidad del empleo deficiente, en cuanto a ingresos, jornada laboral, y vinculación a la seguridad social.

SUNMCOL solicita a la comisión de informalidad tener en cuenta los resultados de la consultoría de la OIT 2015 como Propuesta para Reconversión Laboral realizada por Armando Miranda Vela Economista Esp. En Proyectos de Desarrollo y Harvey Oliver Criollo Sociólogo. Master en Desarrollo Local y Territorio, a la población mototaxista en la Ciudad de Pasto, la cual se estructura a partir del desarrollo de tres líneas fundamentales de trabajo:

1. De un lado, una caracterización de la población mototaxista en la ciudad de Pasto mediante la revisión de los censos y estudios realizados, la percepción del desarrollo de la actividad desde el punto de vista de la población priorizada y la definición de sus perfiles ocupacionales a partir del análisis de las variables socioeconómicas de interés para la reconversión laboral
2. y una propuesta de enrutamiento para la población priorizada.
3. El resultado final es el diseño la hoja de ruta de reconversión laboral para el acceso de la población respecto a los pisos de protección social y mejora de las ramas de la seguridad social y el plan de implementación del pilotaje en el municipio de Pasto. Lo anterior, bajo el marco de lo establecido por la Recomendación no. 202 de la OIT y el enfoque de la formalización y el Piso de Protección Social.

En este orden de ideas consideramos que la Reforma Laboral sugiera actos administrativos (decreto nacional o resoluciones), para que los alcaldes tengan libertad de acción jurídica y realicen este procedimiento a fin de incluir al mototaxista colombiano en la política pública estatal.

La Reforma Laboral determinará la caracterización del censo en los municipios donde exista el mototaxismo para determinar un listado de mototrabajadores que, por su edad, (50 años en adelante), y condiciones de salud, restricciones laborales, y otros que no puedan prestar el servicio de mototaxismo, para declarar al trabajador informal en estado cesante, previo compromiso del mototrabajador a cesar su actividad en este medio; para lo cual, el gobierno nacional, reconocerá y pagará a los Mototrabajadores una renta básica consistente en la suma de un salario mínimo legal mensual vigente.

Se espera que la Reforma Laboral determine la creación de una plataforma virtual de servicios para la prestación de servicios de mensajería y otros, lo que permitirá la formalización de los mototrabajadores, con nuestro compromiso de cumplir con las obligaciones fiscales.

La reforma laboral tendrá en cuenta la caracterización, y transición del trabajo informal a la formalidad laboral, que permita ofertar servicios de domicilios y mensajería, con entidades del Estado y el sector privado, para salir de la informalidad y pasar a la formalidad laboral, contribuyendo al desarrollo del departamento y de la ciudad.

Incluir la informalidad de la motocicleta en la nueva Reforma Laboral y Lograr redes de infraestructura que propicien una mejor integración y competitividad al sistema económico y territorial del país.

El uso de la motocicleta ha permitido crear plataformas digitales para prestar un mejor servicio, algunas legalizadas mediante cámara de comercio, para los mototrabajadores agremiados en SUNMCOL apenas se ha establecido grupos de wasaps, para el domicilio la mensajería, el transporte personalizado.

Cuando se dice, que es necesario crear redes de infraestructura estamos hablando de un reconocimiento general para SUNMCOL, como sujeto de derechos y se permita aportarle a la ciudad en desarrollo, en mejor competitividad, productividad y en favor del sistema económico solidario y popular, mejorando la sostenibilidad en el territorio.

La transición de la informalidad directa a la formalidad laboral, empieza construyendo herramientas para los administradores locales con las debidas audiencias y debates en concejos municipales, las asambleas departamentales, cámara de representantes, congreso de la república, para reglamentar la formalización laboral mediante el censo de Mototrabajadores, caracterización y proyectos económicos con capital semillas, con participación de SUNMCOL y demás trabajadores infórmales.

Directivos y agremiados en el Sindicato Único Nacional de Mototrabajadores de Colombia SUNMCOL, somos conscientes que la Reforma Laboral introducirá modificaciones, entre otras en la legislación laboral, y de seguridad social, así como establecerá una reforma a los procedimientos de solución de conflictos regulados mediante ley, resolución o decreto nacional, y tendrá en cuenta la ley de procedimiento económico en donde se incluya la informalidad de la motocicleta como actividad económica.

Agradecemos que el estado colombiano de 2023, en adelante nos otorgue el reconocimiento de derechos que se perdieron en los últimos treinta años en Colombia, la diversidad del mundo del trabajo informal agradece a los actores laborales que vinculen y reconozcan el trabajo informal en motocicleta, cuando se quiere y hay voluntad política la justicia social adopta normas de protección a trabajadores y trabajadoras en vulnerabilidad nacional.

 

Hernando Arboleda, José Gutiérrez, Miller Daza, Herney Granda.

JUNTA NACIONAL SUNMCOL.